2003年颁布实施的《中华人民共和国中小企业促进法》强调了中小企业信用担保对改善中小企业投融资环境、促进中小企业发展的重要作用。2004年，党和国家领导人先后对如何发展中国信用担保业做了重要批示。在这一良好政策环境下，全国中小企业信用担保机构已经发展到目前的3000家左右。基本形成了以政府出资的政策性担保为主、民营和互助担保为辅的“一体两翼”的格局。

　　就我们六安本市来说，截止2011年年底，经政府批准成立的各类担保机构共有43家，其中专业担保机构30家，总注册资本金达到31亿元。2012年六安市将有12家担保机构列入国家担保体系建设试点单位，并享有免征三年营业税的政策支持。目前，全市累计为31364户企业提供了35727笔贷款担保，担保金额192.94亿元。累计代偿1668笔，代偿金额为2.93亿元，代偿率为1.51％，代偿损失289.45万元，损失率为7.12％。为下岗失业人员自主创业、就业提供小额担保贷款16274笔，金额45959.2万元，共代偿1527笔，金额3580.69万元，回收率为90.5％，安置就业和自主创业21479人。

　　虽然有了较大的进步，但是远远落后于市场需求，中小企业融资难的问题一直没有得到很好的解决。其表现为：1.贷款担保融资机构少，规模小。其中，六安目前最大的担保机构也不过3亿多元，面对中小企业庞大的资金需求，这实在是杯水车薪；2.需要具体的实质性的落实措施。如政府财政按比例拨出一定的风险资金，对担保公司的损失进行补偿等； 3.缺少具体联系贷款企业、担保机构和金融单位的政府专门协调对接机构。如建立一定的企业调研回访制度等；4.外地在皋招商引资企业融资、贷款困难。他们身在异地，缺少一定的固定资产抵押和相应的人脉渠道，所以很难贷到款，急需担保机构的信誉支持。

　　目前，六安市中小民营企业已达15万户，占全市税收总量的25%以上，经济总量的30%以上，民营经济已名副其实地成为我市经济发展的生力军，但融资难的问题一直是我市民营及中小企业发展的瓶颈。六安的担保市场发展与经济发展很不相称，这也注定其存在较大的潜在市场空间。为此，我们提议：一是由政府牵头，成立中小企业融资贷款联络小组，具体负责沟通企业与金融部门的联系，为企业融资牵线搭桥；二是吸纳民营资本，组建大型、较大型担保融资机构，扩大资金担保和贷款规模；三是发挥商会等社会组织作用，建立银行与商会之间的合作联盟及战略协作关系，共同帮助企业解决资金难题；四是规范担保、融资机构，广开小微企业融资渠道。据了解，2011年在市中小企业局、银监局、人民银行六安市中心支行等有关部门的共同组织下，招标筛选了专业信用评级机构，对六安市18家申报评级材料的担保机构开展了信用调研、培训和初评工作。对享受和申报国家担保体系建设试点单位的13家指令性机构和3家自愿评级的机构，经过定量和定性的打分评定，评出3A级信用担保机构10户，占机构总数的16％，2A级6户，占机构总数的10％。由此可以看出，发展民间担保机构大有作为，不失为解决中小企业融资难的一个重要渠道。五是每年由财政拨出一定比例的风险资金，作为担保企业损失的补偿。投资有风险，担保更有风险，如果作为扶持中小企业的社会机构--担保公司的损失得不到适当的补偿，担保公司是维持不下去的。

　　总之，六安市是一个高速发展的新兴城市，也是全国有名的革命老区。而我们要以只争朝夕的精神抢抓机遇、攻坚克难，不断开拓经济社会又好又快发展新局面，就要继续推进工业化、现代化，加速发展农业产业化，加大力度改善基础设施建设，就要充分利用资源丰富的优势，绿水青山的条件，大力发展民营经济，推进全民创业。要发展，就要有投入；有投入就要有资金。因此，增加融资担保机构数量，扩大融资担保公司规模，积极解决中小企业融资难的问题，便成为六安市金融业的当务之急，也是政府政策支持的一个着力点。我们呼吁市政府高度重视融资难的问题，使其尽快落到实处。（市政协委员、工商联副主席、安徽·六安浙江商会会长  齐优奇）